8(800)350-83-64

Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон

Содержание

Акт разграничения эксплуатационной ответственности электронных, водопроводных сетей и газопровода

Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон
Не нашли ответа на свой вопрос?
Узнайте, как решить именно Вашу проблему – позвоните прямо сейчас:
+7 (499) 653-60-72 доб. 184 (Москва)
+7 (812) 426-14-07 доб.

431 (Санкт-Петербург)
Это быстро и бесплатно !

Снабжение какого-либо здания коммунальными ресурсами (водой, электричеством, отоплением, газом и т. п.

) осуществляется за предоставление денежного вознаграждения.

Чтобы уточнить рамки правомочий каждой из сторон, оформляется соответствующий акт, задача которого – разрешение споров между оператором и организацией-поставщиком.

Акт разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности — что это?

Для эксплуатации офисов, нежилых и жилых помещений, торговых и промышленных строений требуется своевременное предоставление электроэнергии, отопления, водоснабжения, газа и т. п.

С этой целью компании заключают соответствующие договоры, по которым абоненты получают необходимые коммунальные услуги взамен на своевременное предоставление оговорённой сторонами платы.

Кроме этого, абоненты должны поддерживать оборудование в технически исправном состоянии. Договор обычно заключается между организацией (например, УК, ТСЖ или коммерческим предприятием) и ресурсоснабжающим учреждением.

При возникновении аварии на линии перед пользователями возникают два вопроса: к кому обращаться за помощью, а также кто должен осуществлять ремонт оборудования?

Порядок оформления документа

Под данным актом подразумевается документ, оформляемый в простом письменном виде между организацией, поставляющей ресурсы, и потребителем после подключения необходимого оборудования. Этот акт подписывается для уточнения области правомочий каждой из сторон.

Основная обязанность компании-поставщика – своевременно предоставлять ресурс в должном качестве. В свою очередь, абонент должен осуществлять ремонт установленного оборудования и техническое обслуживание как самостоятельно, так и с помощью привлечённых подрядчиков.

Чтобы составить соответствующий акт, необходимо:

  1. подготовить некоторую документацию и направить её компании-поставщику (правоустанавливающие бумаги на здание, разрешения на строительство и ввод здания в эксплуатацию и т. д.);
  2. заключить договор на обеспечение тем или иным ресурсом;
  3. подписать соответствующий акт, определяющий правомочия сторон (шаблон обычно предоставляется организацией).

В данном документе утверждается схема расположения сетей, а также указывается, кто отвечает за конкретное разветвление. Оформляется как минимум 3 экземпляра акта. Один остаётся у абонента, второй – у компании-поставщика, третий передаётся государственному органу, уполномоченному осуществлять контроль за деятельностью предприятия.

Различия между эксплуатационными и балансовыми обязательствами

В последнем случае речь идёт о том, кому фактически принадлежит установленное техническое оборудование.

Оформление акта разграничения эксплуатационной ответственности, с образцом которого возможно ознакомиться здесь, позволяет определить, кто обязан заниматься ремонтными работами на линии и её поддержанием в должном состоянии.

Иными словами, в первом случае инженерные линии подразделяются по признаку владения, а во втором – по возложению бремени поддержания сетей в должном состоянии.

Они либо совпадают с вышеуказанными, либо определяются письменным соглашением участников сделки, либо совмещаются с местом объединения общедомового оборудования с главной линией.

Что содержат типовые акты разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности сторон?

Обе разновидности документа должны быть оформлены в простом письменном виде и содержать перечисленную ниже информацию:

  • персональные данные сторон сделки (наименование предприятия и ФИО его представителя, паспортные данные гражданина);
  • перечень точек присоединения технического оборудования к общей инженерной линии;
  • описание границ полномочий каждой из сторон со схематическим обозначением в документе;
  • прочую информацию, необходимую для раскрытия рамок тех или иных полномочий.

Ознакомиться с типовым документом определения балансовой принадлежности можно на сайте.

Акт разграничения эксплуатационной ответственности водопроводных сетей

Пограничной линией в данном случае могут выступать строительные конструкции, располагающиеся внутри стен здания. Данные ограничения обозначаются в соответствующем акте схематично различными цветами.

При этом выделяется граница ответственности учреждения, предоставляющего необходимый ресурс, и рамки правомочий оператора.

Акт разграничения эксплуатационной ответственности электрических сетей

При составлении данного акта и разграничении правомочий каждой из сторон необходимо обратиться к статье 539 ГК РФ, регулирующей оформление любых договоров энергоснабжения.

Сделка может быть заключена исключительно при наличии у оператора исправно работающего оборудования, подключённого к общим инженерным линиям.

Акт разграничения эксплуатационной ответственности газопровода

Организация, поставляющая газ, в соответствующем акте, с образцом которого возможно ознакомиться здесь, должна подробно расписать в тексте документа перечень оборудования, подлежащего обслуживанию.

Владелец частного дома или представитель МКД не имеет права самостоятельно осуществлять обслуживание технических приборов, потому как это нарушает правила безопасности. С этой целью необходимо привлекать профессионалов-подрядчиков.

Разрешение спора о правомочиях сторон в суде

На практике разрешение спорной ситуации между УК или ТСЖ и ресурсоснабжающей компанией происходит при определении рамок эксплуатационной ответственности (чаще всего суд признаёт её соответствие балансовой принадлежности, то есть в пределах внешних стен МКД).

Не нашли ответа на свой вопрос?
Узнайте, как решить именно Вашу проблему – позвоните прямо сейчас:
+7 (499) 653-60-72 доб. 184 (Москва)
+7 (812) 426-14-07 доб. 431 (Санкт-Петербург)
Это быстро и бесплатно !

Источник: http://metrtop.ru/dokumenty/akt-razgranicheniya-ekspluatacionnoj-otvetstvennosti/

Акт разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности

Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон

Акт разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности – документ, который необходим для регулирования отношений между компанией–поставщиком различных ресурсов (электроэнергии, воды, газа, тепла и т.д.) и потребителем.

ФАЙЛЫ
Скачать пустой бланк акта разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности .docСкачать образец акта разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности .doc

Цели и задачи акта

Основной целью данного акта является четкое определение границ, за которыми лежит зона ответственности ресурсоснабжающей организации и потребителя. При этом в законодательстве РФ нет однозначного определения понятия «разграничение балансовой и эксплуатационной ответственности», и пояснения по поводу того, как именно оно должно происходить, тоже отсутствуют.

Более-менее разобраться в этом можно только при внимательном изучении нормативных документов.

Границей балансовой принадлежности считается линия, которая разделяет общую сеть от сети конкретного владельца.

То есть, например, если речь идет о многоквартирном доме, то тут происходит раздел сетей, относящихся к перечню общего имущества и остальных.

Документально разграничение производится путем подписания соответствующего соглашения между сторонами, а также составления специального акта. Бывает, что соглашения достичь не удается (как правило, в силу того, что поставщик ресурсов необоснованно расширяет зону ответственности клиента) – в этом случае разграничение происходит в судебном порядке.

Итак, на основании вышесказанного можно вывести, что разделение необходимо для того, чтобы каждая сторона имела представление о том, кто именно обслуживает тот или иной участок коммуникационных сетей, а также в случае установления факта повреждения или износа сетей точно могла понять, кто отвечает за ее ремонт и восстановление. Помимо этого, акт становится точкой в процессе подсоединения вновь построенных объектов к коммуникационным сетям.

Если по каким-либо причинам нет возможности определить эксплуатационную ответственность, устанавливается балансовая принадлежность – обычно она соответствует линии внешней стены здания или сооружения.

По взаимному согласию сторон возможны и другие способы определения границ.

Что нужно для составления акта

Как становится ясным из предназначения документа, он является в равной степени необходимым для обеих сторон взаимоотношений.

Если акт разграничения не составлен самой ресурсоснабжающей организацией, то получить его не так уж и трудно. Для этого надо отправить туда копию свидетельства о праве собственности, разрешения на выполнение строительства, документы по вводу объекта в эксплуатацию и т.п. В установленный срок акт можно будет получить на руки.

Особенности составления акта, общие моменты

Если перед вами поставлена задача сформировать акт разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности, а вы не представляете, как грамотно это сделать, рекомендуем внимательно почитать приведенные ниже советы. Ознакомьтесь и с образцом документа – на его основе вам наверняка удастся составить собственный бланк.

Сегодня нет единой унифицированной формы акта. Это говорит о том, что работники ресурсоснабжающих компаний имеют возможность писать его в произвольном виде или, если в организации есть утвержденный шаблон документа – по его типу.

Вне зависимости от того, какой способ оформления будет выбран, при написании акта надо учитывать несколько общих моментов, свойственных для всех подобного рода бумаг. К примеру, надо следить за тем, чтобы структура и содержание бланка отвечали некоторым стандартам делопроизводства.

Иными словами, акт следует условно поделить на три части:

  1. так называемую «шапку», куда вносятся данные о самом документе;
  2. основной блок — включает в себя данные о поставщике и потребителе услуг, адрес и некоторые индивидуальные технические характеристики объекта и пр. Достаточно часто в сюда же включается и графически оформленная схема расположения коммуникаций (однако она может быть приложена и в качестве отдельного документа);
  3. заключение – это факт утверждения разграничения ответственности.

Акт допустимо составлять на обычном чистом листе любого удобного формата (общеприменимый А4), от руки или набирать на компьютере – в деле определения его законности эти значения роли не играют. Важно только то, чтобы акт был составлен без ошибок и помарок, а если таковые все же произошли, лучше не исправлять их, а оформить новый бланк.

Кроме того, документ должен быть завизирован при помощи печатей (при условии, что их применение закреплено в учетной политике компании).

Заявление составляется в трех идентичных экземплярах.

  • Один направляется потребителю услуг,
  • второй – в контролирующую надзорную структуру,
  • третий – остается в ресурсоснабжающей организации.

Акт обязательно должен быть подписан представителями двух сторон: поставщиком ресурсов и получателем.

Образец документа

В начале документа пишется:

  • его полное наименование;
  • номер и дата составления;
  • название компаний, должности и ФИО их представителей;
  • адрес, по которому находится здание или сооружение.

После этого даются технические характеристики объекта (их можно оформить в виде таблицы или списком), устанавливаются границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

При необходимости бланк может быть дополнен любыми другими сведениями (в зависимости от индивидуальных обстоятельств). Все приложенные к акту дополнительные бумаги нужно отметить отдельным пунктом.

В завершении документ подписывается представителями сторон.

Источник: https://assistentus.ru/forma/akt-razgranicheniya-otvetstvennosti/

Образец акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон

Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон
5/5 (2)

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец акта разграничения ответственности эксплуатационного характера для электросетей:

СКАЧАТЬ бланки актов разграничения эксплуатационной ответственности сторон можно по ссылкам ниже:

Что такое эксплуатационная ответственность и балансовая принадлежность

Федеральные законы не разграничивают и не определяют указанные понятия. Однако подзаконные акты, уделяющие внимание данному вопросу, позволят обозначить примерное представление о понимании балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Балансовая принадлежность представляет собой линию, которая разграничивает инженерные сети между несколькими собственниками. Например, разделение инженерных сетей многоквартирного дома для каждого владельца квартиры.

Эксплуатационная ответственность выступает линией, разграничивающей сети по субъектам, которые организовывают обеспечение таких ресурсов. Определяется такой порядок соглашением, а если такового нет, то по умолчанию согласно балансовой принадлежности.

Граница балансовой принадлежности проводится, как правило, согласно внешней стене многоквартирного дома. Что касается границ эксплуатационной ответственности, то таковая допускает прохождение там, где соединяют инженерные сети и общие домовые приборы учета. Это происходит как в доме, так и по внешней стене такового.

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.

Особенности составления акта

Чтобы приступить к составлению акта, который разграничит балансовую и эксплуатационную ответственность, потребуется точное соблюдения ряда правил, в противном случае документ не будет приобретать необходимую силу.

Законом не предусматривается конкретно установленная форма такого акта, соответственно, сотрудники компаний, снабжающих граждан необходимыми ресурсами, могут составлять документы по своему усмотрению. Чаще организация устанавливает собственный образец акта.

Независимо от того, какая форма документа выбрана, следует помнить о том, что такой акт должен включать в себя ряд обязательных сведений и предполагать наличие четкой структуры изложения информации.

Условно акт делится на три части:

  • шапка. Здесь указывается организация, предоставляющая ресурсы, с указанием всех реквизитов и контактных сведений;
  • основная часть. Сюда входит вся необходимая информация о поставщике, получателе услуг, технических характеристиках объектов, адреса и так далее. Также сюда можно включить графические схемы, которые будут отражать разделение инженерных сетей;
  • заключительная часть. Здесь просто подтверждается факт того, что балансовая и эксплуатационная ответственность разграничена.

 Подключение электроэнергии в СНТ.

Соответственно, документ также должен включать в себя дату составления и подпись уполномоченного лица. Опускается составление акта за счет рукописного текста или использования компьютера. Формат листа должен быть А4. Однако указанные требования не влияют на смысл документа, главное, это внесение всех необходимых сведений. Следует помнить о том, что акт обязательно визируется печатью.

Составление акта должно осуществляется в трех экземплярах, поскольку один направляется получателю услуг, второй контролирующему органу, а третий остается у соответствующей компании. Акт должен при этом содержать и подпись потребителя услуг.

Посмотрите видео. Границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения:



Порядок оформления документа

Составления акта недостаточно для того, чтобы оформить подачу ресурсов потребителю. После того как документ будет оформлен и подписан обеими сторонами, нужно переходить к исполнению обязательства согласно рассматриваемому акту.

Поставщик обязан предоставлять гражданам в установленные сроки необходимые ресурсы, а вторые при этом обязаны оплачивать такие услуги. Исполнение обязанности компании проявляется так и в установке оборудования, которое будет требоваться для использования ресурсов снабжения.

 Повышающий коэффициент по коммунальным услугам.

Для того чтобы составление акта прошло успешно, нужно совершить ряд дополнительных действий:

  • собрать и подготовить необходимые для заключения соглашения документы (бумаги, подтверждающие права на строение, осуществление строительства и так далее);
  • подписание договора по обеспечению потребителей ресурсами;
  • подписать акт, заранее составленный вместе с соглашением.

Для полноценного обслуживания жилых помещений и поставки ресурсов снабжения следует совершить указанные выше действия последовательно. При отсутствии документов сделка осуществлена не будет.

Какие документы понадобятся

Важно! Говоря о документах, которые могут потребоваться при подписании соглашения с компанией по снабжению ресурсами, следует отметить следующий перечень бумаг:

  • документ, устанавливающий личность потребителя (паспорт);
  • свидетельство, устанавливающее факт регистрации права лица на распоряжения жилым помещением;
  • разрешение на осуществление строительных работ, если таковые необходимы;
  • документы, подтверждающие право на ввод строения в эксплуатацию.

Также могут потребоваться иные документы с учетом конкретной ситуации и целей, на которые потребитель заключает соглашение с компаний.

Различия между эксплуатационными и балансовыми обязательствами

Балансовые виды обязательств распространяются исключительно на владельца ресурсов – того, кто поставляет таковые и обеспечивает стабильное оказание услуг. Также сюда относят поддержание сетей в пригодном состоянии для регулярного использования таковых.

Эксплуатационная ответственность относится к субъектам, которые наделяются правом владения такими инженерными сетями. При этом рамки такой ответственности будут определяться только участниками соглашения, что при балансовой принадлежности недопустимо.

 Стоимость технического обслуживания ВДГО.

Разрешение спора о правомочиях сторон в суде

Практика показывает, что судебные разбирательства возможны между управляющей компанией, представляющей интересы жильцов дома, и организацией, обеспечивающей такой дом ресурсами. Осуществляются таковые по вопросам, которые касаются эксплуатационной ответственности.

Проблема состоит в определении таковой, и суд чаще всего просто сохраняет такую ответственность согласно балансовой принадлежности – по внешним стенам МКД.

Посмотрите видео. Различия обязательных и существенных условий договоров ресурсоснабжения:



Источник: https://potreb-prava.com/zhkx/obrazec-akta-razgranicheniya-ekspluatacionnoj-otvetstvennosti-storon.html

Акты балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности

Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон

А К Т

о разграничении балансовой принадлежности электроустановок

_____

г. __________                                                                           «_____»_______201_ г.

Администрация муниципального образования «_________» именуемый в дальнейшем «Владелец» в лице главы муниципального образования «______________________________________________________________»

_______________________________________________________________________________

ФИО

действующего на основании устава администрации МО «___________» с одной стороны и в лице индивидуального предпринимателя (ИП ________________., объект «_________________________________________») «Абонент»

__________________________________________________________

ФИО

с другой стороны, оформили настоящий Акт о разграничении балансовой принадлежности электроустановок (далее Акт):

  1. У «Владельца» находятся электроустановки, указанные в графе «Наименование питающих ВЛ (КЛ)-0,4, ТП, ВЛ(КЛ)-10», находящихся на территории МО «________________________» согласно Приложения № 1 к настоящему Акту.

  2. В собственности «Абонента» находится вводный щит ВРУ — (25 А) частного нежилого здание по адресу _________________________________________ наружные и внутренние электрические сети 0,4 кВ. указанные в графе: «Внутренние электрические сети 0,4 кВ.» Приложения № 1 к настоящему Акту.

  3. Границы балансовой принадлежности электроустановок указаны в графе «Устанавливаемая граница балансовой принадлежности» Приложения № 1 к настоящему Акту.

  4. « Владелец» обеспечивает электроснабжение электроустановок здания _______________________________________ в соответствии с установленной для них категорией надёжности электроснабжения.

    Категории надёжности электроснабжения электроустановок определяются существующими фактическими схемами электроснабжения и приведены в графе «Категория надёжности электроснабжения»Приложения № 1 к настоящему Акту.

  5. «Абонент» вправе распоряжаться принадлежащими ему электроустановками по собственному усмотрению.

  6. При передаче электроустановок в аренду третьим лицам «Абонент» в трёхдневный срок с момента передачи электроустановки в аренду письменно извещает об этом «Владельца» с указанием наименований переданных в аренду электроустановок, полного юридического названия арендатора, его места нахождения (адреса), Ф.И.О. и контактных телефонов руководителей, номера и даты заключения Договора аренды имущества, срока действия договора.

  7. При расторжении Договора аренды или изменении сроков аренды «Абонент» в трёхдневный срок с момента внесения изменений в Договор аренды письменно извещает об этом Владельца».

  8. Все вопросы, касающиеся подачи электроэнергии и эксплуатации электроустановок, указанных в Приложении № 1 к настоящему Акту «Владелец электросетей» оговаривает в Актах о разграничении эксплуатационной ответственности сторон за состояние электроустановок, оформляемых с потребителями электроэнергии, арендующими электроустановки, принадлежащие «Владельцу».

АКТ

о разграничении эксплуатационной ответственности сторон за состояние электроустановок

№  ____

г. ______________                                                       «____»__________ 201_ г.

       Общество _______________________ «__________________»,  именуемое  в дальнейшем «Сетевая организация», в лице  директора _______________, действующего на основании  устава с одной стороны и лице индивидуального предпринимателя ___________. (ИП «___________.» магазин «_________») «Абонент», вместе именуемые «Стороны»,  оформили настоящий Акт о разграничении эксплуатационной ответственности сторон за состояние электроустановок (далее Акт):

  1. У «Сетевой организации» находятся электроустановки, указанные в графе: «Электроустановки, здания и сооружения» Приложения № 2 к настоящему Акту.
  2. У «Абонента» находится вводный щит ВРУ — 1-25 арендуемого не жилого помещения ________________________________________и внутренние электрические сети 0,4 кВ. указанные в графе: «Внутренние электрические сети 0,4 кВ.» Приложения № 2 к настоящему Акту.
  3. Границы раздела эксплуатационной ответственности сторон указаны в графе «Устанавливаемая граница  раздела эксплуатационной ответственности сторон за состояние электроустановок» Приложения № 2 к настоящему Акту.
  4. Однолинейная электрическая схема с указанием границ эксплуатационной ответственности сторон является Приложением № 3 к настоящему Акту (предоставляется «Абонентом»).
  5. «Сетевая организация» производит подачу электроэнергии «Абоненту» до границы ответственности.
  6. «Сетевая организация» не несёт ответственность за бесперебойное электроснабжение электроустановок «Абонента» в соответствии с установленной для них категорией надёжности электроснабжения. Категории надёжности электроснабжения электроустановок определяются существующими схемами электроснабжения и приведены в графе «Категория надёжности электроснабжения» Приложения № 2 к настоящему Акту.
  7. «Абонент» несёт ответственность за эксплуатацию всех электроустановок, находящихся за границей раздела принадлежности оборудования в сторону «Абонента».
  8. «Абонент» несёт ответственность за повреждение электроустановок и сооружений, принадлежащих «Сетевой организации», находящихся на территории «Абонента», а также за нарушение требований по содержанию охранных зон электроустановок. Организация эксплуатации территории и проведение любых видов работ должны согласовываться с «Сетевой организацией».
  9. «Абонент» назначает из своего персонала ответственных лиц, имеющих право вести оперативные переговоры с оперативным персоналом «Сетевой организации», что оформляется Приложением № 1 к настоящему эксплуатационному соглашению.
  10. Оперативный персонал «Абонента» выполняет все распоряжения оперативного персонала «Сетевой организации» в отношении переключений в электроустановках, находящихся в ведении, а также даёт все необходимые разъяснения по аварийным отключениям, вызванным нарушениями в работе оборудования «Абонента».
  11. Оперативный персонал «Сетевой организации» выполняет все заявки оперативного персонала «Абонента» по отключению, включению, заземлению линий, питающих  «Абонента», для производства ремонтных и профилактических работ. Заявку на отключение «Абонент»  представляет за три дня до отключения.
  12. Плановые перерывы в подаче электроэнергии для производства работ производятся «Сетевой организацией» с предупреждением об этом  «Абонента» не менее, чем за 24 часа до отключения.
  13. Для принятия неотложных мер по предупреждению или ликвидации аварий, «Сетевая организация» имеет право отключить электроустановку «Абонента» с последующим сообщением «Абоненту» о причинах произведённого отключения.
  14. В случае исчезновения напряжения на оборудовании «Абонента» в результате срабатывания автоматики, обратная его подача производится без предупреждения.
  15. В случае отключения питающей линии в результате действий защиты из-за неисправности оборудования «Абонента», обратное включение и подача напряжения производится по заявке «Абонента» после проведения «Абонентом» ремонтно-восстановительных работ при наличии первичного Акта допуска электроустановки в эксплуатацию, выданного органами Ростехнадзора.
  16. При неоднократной неуспешной подаче напряжения на электроустановку «Абонента» после проведения «Абонентом» ремонтно-восстановительных работ подача напряжения на электроустановки «Абонента» производится после предъявления «Абонентом» разрешения на включение электроустановки, выданного органами Ростехнадзора.
  17. «Абонент» обязан беспрепятственно допускать уполномоченных Представителей «Сетевой организации» для снятия показаний счётчиков электрической энергии и контроля за техническим состоянием приборов коммерческого учёта, расположенных в помещениях и на территории «Абонента».
  18. «Абонент» не имеет права увеличить мощность эксплуатируемых электроустановок без разрешения «Сетевой организации».
  19. «Абонент» не имеет РИСЭ (резервного источника питания электроэнергии).
  20. Лицом, ответственным за безопасную эксплуатацию электроустановок «Абонента», является          _________________________________________________________

  Настоящий Акт оформляется в соответствии требованиями п.1.8.1 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» и является Приложением к Договору энергоснабжения.

Приложение:

 «Границы раздела эксплуатационной ответственности сторон за состояние электроустановок» на  (одной) странице.

Адреса  сторон:

         Приложение № 2 составляется такое же как и № 1, только согласовывается с Сетевой организацией, ниже пример приложения № 3:

Источник: https://energetik.com.ru/energetik/perechen-normativno-texnicheskoj-dokumentov-ntd/akty-balansovoj-prinadlezhnosti-i-ekspluatacionnoj-otvetstvennosti

Акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей – правовая природа и назначение

Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон

10.04.2013

Свет / Подключение к электросетям

Занимаясь с одним из своих клиентов и помогая ему разрешать проблему с электросетевыми объектами, автор этого материала недавно познакомился с так называемым актом разграничения балансовой принадлежности электрических сетей (именно так он и назывался), который, скорее всего, следовало бы назвать соглашением об отступном (хотя и так его, конечно же, тоже называть никак нельзя).

В этом, так называемом акте разграничения, содержится лишь то, что одна сторона признается, что не имеет никаких имущественных притязаний на электросетевое имущество и подтверждает, что это имущество принадлежит другой стороне, подписавшей акт. Ничего более, что требуется отражать в актах, не было.

Естественно, что пришлось немедленно разъяснить клиенту абсолютное несоответствие содержания данного документа тем требованиям, что предъявляются к актам разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, имеющим совсем иное назначение.

Именно тогда и возникло у автора понимание, что, по-видимому, действительно существует настоятельная необходимость в развернутом разъяснении здесь на сайте значения и роли этого документа для его правильного понимания всеми, кто далек от электроэнергетики, но вынужден с этими актами непосредственнно сталкиваться и с ними работать.

Акт разграничения балансовой принадлежности: правовая основа

Впервые в современных нормативных правовых актах акты разграничения (будем именно так их далее именовать для удобства восприятия) были упомянуты в постановлении Правительства РФ от 04 мая 2012 г. № 442, внесшем изменения в постановление Правительства РФ от 27 декабря 2004 г.

№ 861, утвердившее целый ряд правил, и в том числе «Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее по тексту – Правила технологического присоединения).

В частности, в подпункте «д» пункта 7 Правил технологического присоединения указывается, что в обязанность сетевой организации входит составление помимо других актов еще и акта разграничения балансовой принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон. Понятие же самих этих актов раскрыто в пункте 2 утвержденных тем же постановлением Правительства РФ „Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг“. Согласно этой правовой норме под актом разграничения балансовой принадлежности электросетей понимается „документ, составляемый в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) физических и юридических лиц к электрическим сетям …., определяющий границы балансовой принадлежности“.

Согласно той же норме под актом разграничения эксплуатационной ответственности сторон следует понимать «документ, составленный между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств, определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства».

Видимо, для лучшего понимания и более правильного правоприменения в этом же 2 пункте Правил недискриминационного доступа дается и определение самой границы балансовой принадлежности, представляющей собой «линию раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющую границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии…. за состояние и обслуживание электроустановок».

Также следует добавить, что в подпункте «г» пункта 16 Правил технологического присоединения в качестве существенного условия договора технологического присоединения указана обязанность электросетевой организации предусмотреть в договоре порядок разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон.

Акт разграничения балансовой принадлежности: ПУЭ и советское наследие

До выхода вышеуказанного постановления Правительства РФ правовая регламентация применения актов разграничения содержалась в Правилах устройства электроустановок (ПУЭ), утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 08 июля 2002 г. № 204. Но, к сожалению, ни в ПУЭ, ни, собственно говоря, в постановлении Правительства РФ информации, доступной для понимания лиц, несведущих в электротехнической специфике, практически нет.

Несомненно, что именно отсутствие в нормативно-правовых актах достаточно внятных и подробных методологических положений влечет такое повсеместное заблуждение в широких массах далеких от электроэнергетики людей, вынужденных включаться в процесс оформления и получения актов разграничения.

В тоже время, скудость доступной информации об этих актах, дает основание с большей уверенностью утверждать, что это все же не результат несовершенства законодательной базы, а лишь еще одно убедительное подтверждение действительной роли и статуса актов разграничения. То есть, того, что акты разграничения являются документами узкотехнического назначения и юридически не настолько уж значимы (хотя некоторые изменения в этом вопросе есть и о них будет сказано ниже).

Если же начинать анализ актов с их наименования, а получили они его еще в советский период, то есть во времена дорыночных отношений, то уже из этого наименования  «акты разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон» можно определить его несоответствие современным, так сказать, рыночным реалиям.

Определяющей в этом наименовании является именно балансовая принадлежность, то есть совсем не признак права собственности в современном его понимании.

В дорыночные времена, когда практически подавляющая часть всех организаций и предприятий в стране была государственная (лишь некоторая часть была кооперативной, колхозной и т.п.), все их (предприятий и организаций) имущество находилось в государственной собственности.

Предприятия (организации), не имевшие права собственности на имущество, выполняли, таким образом, лишь функции «балансодержателей» этого имущества. Поэтому то они и могли оформлять между собой такие акты разграничения.

Эта практика была повсеместной и распространялась она также на общественные, кооперативные и иные аналогичные организации (никого в тот период не интересовало, что имущество, допустим, кооперативных организаций находилось у них не просто «на балансе», а в собственности).

Акт балансового разграничения – проблема разграничения ответственности

Следом за балансовой принадлежностью автоматически возникает вопрос о так называемой эксплуатационной ответственности сторон.

Она объясняется тем, что с определенной частотой возникали ситуации, когда физическая граница между сетями сторон акта могла не совпадать с устанавливаемой так называемой границей эксплуатационной ответственности этих же сторон.

Проще говоря, в силу технологических причин на какую-то из сторон акта возлагалась обязанность (а, следовательно, и ответственность) осуществления технического обслуживания электросетевого имущества, не находящегося на балансе этой стороны. В то дорыночное время это считалось вполне допустимым и естественным.

Для государственных предприятий и организаций вопрос несовпадения указанных границ был непринципиальным. Поэтому они соглашались нести эксплуатационную ответственность за техническое состояние не принадлежащего предприятию (то есть не находящегося у него на балансе) участка электрических сетей.

Имело же это серьезное значение для определения ответственных и конкретных виновных лиц (можно предполагать, что преимущественно для таких целей это и было, скорее всего, введено) при расследовании энергонадзором и правоохранительными органами различных инцидентов и несчастных случаев, происшедших в электрических сетях.

Если в дорыночные времена такое считалось вполне нормальным и естественным, то вряд ли может быть признано уместным сейчас. Редко кто может в настоящий период согласиться с добровольным принятием на себя затрат по техническому обслуживанию чужого электросетевого имущества.

Очень трудно было бы представить и понять такого собственника частного предприятия согласного добровольно обслуживать не принадлежащее ему электросетевое имущество. Хотя, теоретически это может быть и возможно, но, видимо, при условии возмещения другой стороной акта затрат этому собственнику на техническое обслуживание чужого имущества.

По крайней мере, автору этого материала за время его длительной практики такие случаи не встречались.

При этом, несмотря на всю кажущуюся неуместность сохранения и использования таких актов, эта практика продолжает оставаться и, скорее всего, так она и останется, (это подтверждает вышеуказанное постановление Правительства РФ). Прежде всего, потому, что будут и никуда не исчезнут государственные (муниципальные) унитарные предприятия и бюджетные учреждения, в деятельности которых применение именно таких актов совершенно правомерно.

Конечно же, довольно неуместно и нелепо выглядят эти акты в глазах физических лиц, имеющих на праве собственности трансформаторные подстанции и линии электропередачи. Ведь какой еще у них может быть баланс? И такие их вопросы на соответствующих сайтах и форумах встречаются.

Тут уже ничего, как говорится, не попишешь, поскольку главным в этой ситуации все же является не выражение сомнений и возмущений, а только лишь правильное понимание сущности и назначения актов разграничения у всех участников, вовлеченных в сферу отношений в электроэнергетике.

Акт о балансовой принадлежности в судебных спорах о правах на сетевое имущество

Таким образом, главным выводом из всего вышеизложенного является исключительно техническое назначение актов разграничения, цель которых — это установление точного места физической границы между принадлежащими разным собственникам электросетевыми объектами, соединенными в единую сеть.

Поэтому акты разграничения ни в коем случае не следует относить ни к правоудостоверяющим, ни к тем более правоустанавливающим документам. Они (акты разграничения) сами могут быть оформлены (должны, во всяком случае) сторонами только при наличии у сторон необходимых правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на свои объекты.

Можно, конечно, предполагать, что в каких-то спорных ситуациях акты разграничения могут быть использованы как доказательства принадлежности (и не только принадлежности) электросетевых объектов. Такие случаи имеются в практике, к примеру, акт разграничения может быть вполне использован как надлежащее доказательство ранее выделенной стороне акта электрической мощности в определенном размере.

Но в спорах об установлении принадлежности электросетевого имущества акты разграничения могут быть использованы (и допущены судом) лишь как косвенное доказательство.

Полагать, что это основной документ, подтверждающий право собственности на объект, будет заблуждением.

Тем более неправильно считать, что актами разграничения возможно разрешать вопросы перехода прав на электросетевое имущество (как в случае попытки составления соглашения об отступном) о чем рассказал автор в самом начале этого материала.

Акт о балансовом разграничении и технологическое присоединение к электросетям

Правда, следует отметить, что с выходом вышеупомянутого постановления правительства РФ роль актов разграничения несколько изменилась, а правильнее сказать, повысилась, так как они сейчас выступают (наряду с другими документами) еще и как доказательство, подтверждающее факт завершения процедуры технологического присоединения.

Рядом лиц, получивших в электросетевых организациях такие акты разграничения, но так и не сумевших по разным причинам довести процесс технологического присоединения до завершения или же не заключивших договор электроснабжения с энергосбытовой организацией, данные акты могут быть предъявлены суду в качестве надлежащих доказательств в подтверждение своих исковых требований.

При этом нет никаких оснований считать, что значение и роль актов разграничения останется неизменной и что не произойдет их повышения (либо наоборот, снижения) в дальнейшем.

Все будет зависеть от той динамики развивающихся в электроэнергетике отношений между электросетевыми организациями и потребителями их услуг. Учитывая же нынешнее состояние этих отношений делать какой-то определенный прогноз крайне сложно.

Во всяком случае, автор совсем не задавался этой целью (поскольку это занятие неблагодарное), а был намерен только лишь разъяснить узкий вопрос действительного значения актов разграничения.

Источник: https://energovopros.ru/issledovania/2322/2330/31382/

Поделиться:
Нет комментариев

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.